705、权力膨胀
于是,亢州市委市政府出台了一个历史上著名的四号文件:《关于市直单位大力兴办经济实体的意见》。
意见中说:动员和组织市直各行各业创办经济实体,这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措,是全市上下的大动作,必须全党动员,全民动手,认真搞好。
凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团体和事业单位,今年都要兴办1—2个经济开发项目,国家规定不许兴办经济实体的单位,要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上,集体、股份、合作、个人一起上,兴办、领办、租赁、承包一起上,怎么有利就怎么干。
全市开展兴办实体竞赛活动,每月一检查、一评比、一通报,在电视台公布。
由于这项工作的出台,亢州市委再次修订了全年考核目标大纲,这次,加重了工业和招商引资的考核分数。
两个月后,市委又出台了补充规定,就奖惩措施作出具体规定,对单位办实体的人员优先提拔、优先入党、优先评先。
对超额完成任务的前10名,给予一把手和主管副职元的奖励。对年底没有兴办的,单位一把手离岗兴办,对考评目标分低于80分的,黄牌警告,通报批评。
同时对落后单位采取大会检讨,公开曝光,处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决,取消各种评先资格。
当时对市直所有单位都分配了任务,比如党群系统的18个单位,总任务是280万元,市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分配了10万任务。
在这种目标分配和强势的行政指令下,市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了,并一直持续了将近两年的时间。
对于这个文件的出台,江帆和钟鸣义是存在分歧的,江帆认为钟鸣义太过好大喜功,没有遵循经济发展的规律,完全靠行政命令发展经济,他们也发生过激烈的争执,为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。
钟鸣义的思路尽管有些冒进,但是比较符合当前的上级精神,所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持,他非常高兴,紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业,大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕,市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》,意见中指出:大力发展乡镇企业,是工业立市的重要组成部分,是富市富民奔小康的必由之路,是巩固基层政权的政治任务。
今年,每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目;试点乡镇至少要建成2个投资额超过100万元以上的工业项目;各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—2个工业小区,每个工业小区注册工业企业达到50家以上。
要建成1—2个工贸小区,工贸小区注册工业企业达到30家以上,门店达到100家以上。要加强对乡镇企业工作的经常性督促检查,坚持一月一调度,一季一观摩,半年一初评,年终搞总评。
两个多月后,市委市政府又出台28号文件《关于富民工程的意见》,意见中说:为深入贯彻省委富民工程座谈会和市委‘三有富民工程’(户有致富项目、村有经济实体、乡有支柱产业)会议精神,动员党员干部和农民群众,迅速掀起乡乡强化支柱产业、村村大办经济实体、户户快上致富项目的热潮。
要刷写标语口号,要组织典型报告会,要组成报告团,巡回讲演,电视广播要开辟富民奔小康专题节目,要制作大幅宣传板面,竖在主要交通路口和最醒目的地方,要建立项目致富卡,逐户张贴上墙。
要建立严格的督导、检查、考核奖惩机制。开展富民工程竞赛。要定期抽查,排名后通报。每月公布一次结果,排名站队,好的典型宣传推广,落后的电视台公开曝光。
在这种强大的行政指令下,各个乡镇也是争先恐后,强力推进。
一时之间,连着出台的三个硬性文件,在亢州掀起了一股全民办实体、全民致富的热潮。
钟鸣义也成了锦安炙手可热的人物,报纸、电视、电台等媒体也竞相宣传亢州的富民工程计划。
江帆感觉这一系列文件的出台,实在是有冒进的成分,多次在会上提出自己的不同的意见,但是钟鸣义态度很强硬,声称是按照省委省政府,市委市政府的指示办事。
为此,江帆几次找到市长董兴和市委书记翟炳德,阐述过自己的意见,但是他们谁都没有明确表过态,因为对于这些,当时谁都没有经验,也没有实际事例可以参照。
锦安不但没有否定钟鸣义,还把亢州作为了试点。一时间,参观的,学习的,取经的铺天盖地而来,亢州热闹了。
在这项工作中,钟鸣义继续发扬他刚来时的雷厉风行的行事风格和铁腕手段,突然检查,微服私访,对下边的干部不是吹胡子就是瞪眼睛。一时之间,亢州上上下下搞的鸡鸣狗跳。
钟鸣义的权力在亢州得到了空前的提高和膨胀。
究竟是谁从背后捅了任小亮一刀,恐怕没有人能知道真相。
不久以后,从省城公安大学进修回来的陈乐,被任命刑警大队一中队副队长,这期间,亢州看守所出了一件犯罪嫌疑人自杀的事故,看守所所长涉嫌被免职接受调查,陈乐又被任命为看守所所长,成为公安局的一名中层干部。
彭长宜当上副市长后不久,一天,翟炳德从北京办事回来,路过亢州,他便命司机下了高速路,这次他既没通知钟鸣义,也没通知江帆,而是让秘书直接给彭长宜打了电话。
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意见中说:动员和组织市直各行各业创办经济实体,这是市委、政府迅速发展我市经济的重大举措,是全市上下的大动作,必须全党动员,全民动手,认真搞好。
凡是由市财政供给或补贴的所有市直党政机关、人民团体和事业单位,今年都要兴办1—2个经济开发项目,国家规定不许兴办经济实体的单位,要组织超编人员兴办经济实体。要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上,集体、股份、合作、个人一起上,兴办、领办、租赁、承包一起上,怎么有利就怎么干。
全市开展兴办实体竞赛活动,每月一检查、一评比、一通报,在电视台公布。
由于这项工作的出台,亢州市委再次修订了全年考核目标大纲,这次,加重了工业和招商引资的考核分数。
两个月后,市委又出台了补充规定,就奖惩措施作出具体规定,对单位办实体的人员优先提拔、优先入党、优先评先。
对超额完成任务的前10名,给予一把手和主管副职元的奖励。对年底没有兴办的,单位一把手离岗兴办,对考评目标分低于80分的,黄牌警告,通报批评。
同时对落后单位采取大会检讨,公开曝光,处以5000元罚金等措施。对完不成任务的单位实行一票否决,取消各种评先资格。
当时对市直所有单位都分配了任务,比如党群系统的18个单位,总任务是280万元,市委办、组织部、纪检委、统战部、武装部、政研室、信访办、党史办、甚至市直幼儿园都分配了10万任务。
在这种目标分配和强势的行政指令下,市直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了,并一直持续了将近两年的时间。
对于这个文件的出台,江帆和钟鸣义是存在分歧的,江帆认为钟鸣义太过好大喜功,没有遵循经济发展的规律,完全靠行政命令发展经济,他们也发生过激烈的争执,为此钟鸣义还把江帆告到了锦安市委。
钟鸣义的思路尽管有些冒进,但是比较符合当前的上级精神,所以自然让步的是江帆。钟鸣义第一次得到了锦安市委的支持,他非常高兴,紧接着又出台了一个5号文件。
乡镇大办企业,大上项目同样以市委出台的文件拉开序幕,市委市政府出台了5号文件《关于大力发展乡镇企业的意见》,意见中指出:大力发展乡镇企业,是工业立市的重要组成部分,是富市富民奔小康的必由之路,是巩固基层政权的政治任务。
今年,每个乡镇至少要建成1个投资额超过100万元的工业项目;试点乡镇至少要建成2个投资额超过100万元以上的工业项目;各行政村至少要建成1个投资10万元以上的企业。每个乡镇要建成1—2个工业小区,每个工业小区注册工业企业达到50家以上。
要建成1—2个工贸小区,工贸小区注册工业企业达到30家以上,门店达到100家以上。要加强对乡镇企业工作的经常性督促检查,坚持一月一调度,一季一观摩,半年一初评,年终搞总评。
两个多月后,市委市政府又出台28号文件《关于富民工程的意见》,意见中说:为深入贯彻省委富民工程座谈会和市委‘三有富民工程’(户有致富项目、村有经济实体、乡有支柱产业)会议精神,动员党员干部和农民群众,迅速掀起乡乡强化支柱产业、村村大办经济实体、户户快上致富项目的热潮。
要刷写标语口号,要组织典型报告会,要组成报告团,巡回讲演,电视广播要开辟富民奔小康专题节目,要制作大幅宣传板面,竖在主要交通路口和最醒目的地方,要建立项目致富卡,逐户张贴上墙。
要建立严格的督导、检查、考核奖惩机制。开展富民工程竞赛。要定期抽查,排名后通报。每月公布一次结果,排名站队,好的典型宣传推广,落后的电视台公开曝光。
在这种强大的行政指令下,各个乡镇也是争先恐后,强力推进。
一时之间,连着出台的三个硬性文件,在亢州掀起了一股全民办实体、全民致富的热潮。
钟鸣义也成了锦安炙手可热的人物,报纸、电视、电台等媒体也竞相宣传亢州的富民工程计划。
江帆感觉这一系列文件的出台,实在是有冒进的成分,多次在会上提出自己的不同的意见,但是钟鸣义态度很强硬,声称是按照省委省政府,市委市政府的指示办事。
为此,江帆几次找到市长董兴和市委书记翟炳德,阐述过自己的意见,但是他们谁都没有明确表过态,因为对于这些,当时谁都没有经验,也没有实际事例可以参照。
锦安不但没有否定钟鸣义,还把亢州作为了试点。一时间,参观的,学习的,取经的铺天盖地而来,亢州热闹了。
在这项工作中,钟鸣义继续发扬他刚来时的雷厉风行的行事风格和铁腕手段,突然检查,微服私访,对下边的干部不是吹胡子就是瞪眼睛。一时之间,亢州上上下下搞的鸡鸣狗跳。
钟鸣义的权力在亢州得到了空前的提高和膨胀。
究竟是谁从背后捅了任小亮一刀,恐怕没有人能知道真相。
不久以后,从省城公安大学进修回来的陈乐,被任命刑警大队一中队副队长,这期间,亢州看守所出了一件犯罪嫌疑人自杀的事故,看守所所长涉嫌被免职接受调查,陈乐又被任命为看守所所长,成为公安局的一名中层干部。
彭长宜当上副市长后不久,一天,翟炳德从北京办事回来,路过亢州,他便命司机下了高速路,这次他既没通知钟鸣义,也没通知江帆,而是让秘书直接给彭长宜打了电话。
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